Бедность в России и Европе
Сегодня поговорим о том, чем отличается бедность в России и Европе. Ознакомившись с этой публикацией, вы узнаете, кого считают бедными в России и в странах ЕС, какие критерии бедности используются в обоих случаях, что такое граница бедности, и сможете сами сделать выводы. В общем, сравним бедность в России и Европе с финансовой и законодательной точки зрения. Надеюсь, что получится интересно и познавательно.
Бедность в России
Оценкой бедности в России занимается главное статистическое ведомство страны — Росстат. И подходы к этой оценке на протяжении последних лет неоднократно менялись, как в деталях, так и коренным образом. Самое существенное изменение произошло в конце 2021 года, когда Министерство труда утвердило новый показатель оценки финансового положения граждан — «граница бедности», и Росстат тут же начал его рассчитывать.
Граница бедности в России
Граница бедности в России рассчитывается на основе среднедушевого медианного дохода и медианной заработной платы. Ранее для определения уровня бедности регулярно рассчитывалась продовольственная корзина, теперь ее стоимость (а точнее — прожиточный минимум, рассчитанный на основе потребительской корзины) на уровне 4 квартала 2020 года используется лишь как база для дальнейшего расчета показателя. Этот показатель ввели после введения соответствующих изменений в методике расчета прожиточного минимума и МРОТ.
Стоит пояснить простыми словами. Ранее уровень бедности рассчитывался на основе стоимости продуктов, включенных в продовольственную корзину. Теперь — нет, теперь граница бедности зависит от соотношения дохода человека со средним доходом по стране (медианный — означает, что 50% граждан получают доходы выше, а 50% — ниже этого уровня). То есть, теперь неважно, сколько продуктов на свой доход сможет купить человек, а важно, насколько его доход ниже медианного.
Таким образом, если продукты, коммунальные услуги и прочие товары в стране будут дорожать, а зарплаты и пенсии расти не будут — количество бедных по новой методике расчета от этого не изменится. А, например, если средняя зарплата чуть-чуть вырастет (слабее, чем рост цен), то количество бедных даже уменьшится. Количество бедных увеличится лишь в том случае, если рост их доходов будет отставать от роста средних доходов по стране, независимо от роста цен.
Росстат рассчитывает границу бедности в целом по России ежеквартально, а по регионам — ежегодно.
Первая граница бедности в России, рассчитанная по итогам 2021 года составила 11908 рублей. Переход на новую методику расчета сразу же показал снижение количества бедных почти на 3 млн человек (если быть точнее — их число снизилось с 18,8 млн человек по итогам 2 квартала до 16 млн человек по итогам 3 квартала 2021 года).
По итогам 1 квартала 2022 года граница бедности в России составила 12916 рублей. С тех пор этот показатель не пересчитывался.
Таким образом, бедными в России официально признаются граждане, чей месячный доход ниже рассчитанной границы бедности. Например, в 2022 году — ниже 12916 рублей. Согласно этой границе, бедными в России числятся 20,9 млн человек или 14,3% населения.
Бедность в Европе
В Евросоюзе существуют свои критерии отнесения граждан к категории бедных. Основополагающим документом для оценки бедности в последнее десятилетие выступала Стратегия «Европа — 2020», принятая в 2010 году. Согласно этой стратегии, существует 3 категории бедных граждан:
- Лица, подвергающиеся риску бедности по уровню доходов.
- Лица, испытывающие серьезные материальные лишения (депривации).
- Лица, проживающие в домохозяйствах с крайне низкой интенсивностью труда.
Если человека можно отнести хотя бы к одной из этих категорий, он автоматически считается бедным. Рассмотрим подробнее, что включают в себя эти категории.
Лица, подвергающиеся риску бедности по уровню доходов — это граждане, имеющие среднедушевой располагаемый доход, включающий социальные трансферты, на уровне ниже 60% от медианного располагаемого дохода. В этой части методика расчета схожа с нынешней российской, но есть существенное отличие: в расчет берется не полный, а располагаемый доход (скорректированный на уровень инфляции и остающийся в распоряжении после уплаты всех обязательных платежей).
Располагаемый доход включает все виды денежных поступлений, в т.ч. от занятости, инвестиций, собственности, а также социальные выплаты (пенсии, пособия и пр.). При расчете среднедушевого дохода для семейных домохозяйств используют специальную шкалу эквивалентности: первому взрослому лицу присваивается вес 1,0, каждому последующему в возрасте 14 лет и старше — 0,5, каждому ребенку моложе 14 лет — 0,3.
Лица, испытывающие серьезные материальные лишения (депривации) — это граждане, которые, независимо от уровня дохода, не могут себе позволить:
- самостоятельно оплачивать коммунальные услуги и/или аренду жилья;
- отапливать свое жилье на достаточном уровне;
- потреблять в пищу мясо или рыбу, как минимум, через день;
- еженедельно отдыхать вне дома;
- оплачивать возникшие непредвиденные расходы.
А также не могут иметь в собственности при желании:
- личный автомобиль;
- стиральную машину;
- цветной телевизор;
- телефон.
Чтобы отнести человека к категории бедных, он должен соответствовать, как минимум, 4 из 9 вышеперечисленных пунктов.
В 2016 году из данного перечня были удалены требования по возможности иметь стиральную машину, цветной телевизор и телефон, но были добавлены новые:
- компьютер и доступ к Интернету для домашнего пользования;
- возможность замены старой мебели на новую;
- возможность замены изношенной одежды на новую;
- возможность покупки двух пар обуви ежегодно;
- совместный ужин с друзьями или родственниками не менее 1 раза в месяц;
- регулярное участие в мероприятиях досуга и отдыха;
- еженедельные траты небольшой суммы денег на собственные нужды.
Требования остаются те же: соответствие 4 из 9 пунктов (из общего количества, включая старые, за исключением удаленных, и новые).
Лица, проживающие в домохозяйствах с крайне низкой интенсивностью труда — это граждане в возрасте от 18 до 59 лет (кроме студентов), которые работают менее 20% отведенного по законодательству рабочего времени, независимо от уровня дохода.
Человек в Европе считается бедным, если он соответствует даже одному из этих критериев (бывает так, что соответствует одновременно двум или трем). При этом бедных граждан разделяют на различные категории, в зависимости от того, каким именно критериям и пунктам этих критериев они соответствуют.
Если рассчитать очень грубо, то, например, в Германии к числу малоимущих по первому критерию отнесут граждан, чей месячный доход ниже 2421 евро (60% от средней зарплаты 4035 евро). А в Польше — жителей с доходом ниже 753 евро (60% от средней зарплаты 1255 евро).
И вот, исходя из такого расчета (а также с учетом соответствия другим критериям, связанным с расходами, а не доходами), по итогам 2021 года в Германии насчитывали около 14 млн бедных или 16,6% населения. И количество бедных там, наоборот, выросло на 600 тыс (в отличие от падения в России после смены методики расчета).
Ключевое отличие подходов к оценке бедности в России и Европе заключается в том, что в России отталкиваются лишь от сопоставления доходов со средними по стране, а в Европе — исходят из большого количества критериев, связанных не только с доходами, но и с возможностью оплачивать расходы.
На мой взгляд, европейский подход гораздо справедливее, ведь он учитывает реальные финансовые возможности человека, в то время как российский подход лишь сравнивает его со среднестатистическим жителем страны. Поэтому не стоит удивляться тому, что расчетное количество бедных во многих странах Европы может оказаться больше, чем в России.
Оставайтесь на Финансовом гении и повышайте свой уровень финансовой грамотности! Увидимся на страницах сайта!
В отличие от России, в Германии народ считают за людей, а в России народ- это холопы.