Бедность в России и Европе

18.10.2022 1 378 1 Время на чтение: 11 мин.

Рейтинг:

Сегодня поговорим о том, чем отличается бедность в России и Европе. Ознакомившись с этой публикацией, вы узнаете, кого считают бедными в России и в странах ЕС, какие критерии бедности используются в обоих случаях, что такое граница бедности, и сможете сами сделать выводы. В общем, сравним бедность в России и Европе с финансовой и законодательной точки зрения. Надеюсь, что получится интересно и познавательно.

Бедность в России

Оценкой бедности в России занимается главное статистическое ведомство страны — Росстат. И подходы к этой оценке на протяжении последних лет неоднократно менялись, как в деталях, так и коренным образом. Самое существенное изменение произошло в конце 2021 года, когда Министерство труда утвердило новый показатель оценки финансового положения граждан — «граница бедности», и Росстат тут же начал его рассчитывать.

Граница бедности в России

Граница бедности в России рассчитывается на основе среднедушевого медианного дохода и медианной заработной платы. Ранее для определения уровня бедности регулярно рассчитывалась продовольственная корзина, теперь ее стоимость (а точнее — прожиточный минимум, рассчитанный на основе потребительской корзины) на уровне 4 квартала 2020 года используется лишь как база для дальнейшего расчета показателя. Этот показатель ввели после введения соответствующих изменений в методике расчета прожиточного минимума и МРОТ.

Стоит пояснить простыми словами. Ранее уровень бедности рассчитывался на основе стоимости продуктов, включенных в продовольственную корзину. Теперь — нет, теперь граница бедности зависит от соотношения дохода человека со средним доходом по стране (медианный — означает, что 50% граждан получают доходы выше, а 50% — ниже этого уровня). То есть, теперь неважно, сколько продуктов на свой доход сможет купить человек, а важно, насколько его доход ниже медианного.

Таким образом, если продукты, коммунальные услуги и прочие товары в стране будут дорожать, а зарплаты и пенсии расти не будут — количество бедных по новой методике расчета от этого не изменится. А, например, если средняя зарплата чуть-чуть вырастет (слабее, чем рост цен), то количество бедных даже уменьшится. Количество бедных увеличится лишь в том случае, если рост их доходов будет отставать от роста средних доходов по стране, независимо от роста цен.

Росстат рассчитывает границу бедности в целом по России ежеквартально, а по регионам — ежегодно.

Первая граница бедности в России, рассчитанная по итогам 2021 года составила 11908 рублей. Переход на новую методику расчета сразу же показал снижение количества бедных почти на 3 млн человек (если быть точнее — их число снизилось с 18,8 млн человек по итогам 2 квартала до 16 млн человек по итогам 3 квартала 2021 года).

По итогам 1 квартала 2022 года граница бедности в России составила 12916 рублей. С тех пор этот показатель не пересчитывался.

Таким образом, бедными в России официально признаются граждане, чей месячный доход ниже рассчитанной границы бедности. Например, в 2022 году — ниже 12916 рублей. Согласно этой границе, бедными в России числятся 20,9 млн человек или 14,3% населения.

Бедность в Европе

В Евросоюзе существуют свои критерии отнесения граждан к категории бедных. Основополагающим документом для оценки бедности в последнее десятилетие выступала Стратегия «Европа — 2020», принятая в 2010 году. Согласно этой стратегии, существует 3 категории бедных граждан:

1. Лица, подвергающиеся риску бедности по уровню доходов.
2. Лица, испытывающие серьезные материальные лишения (депривации).
3. Лица, проживающие в домохозяйствах с крайне низкой интенсивностью труда.

Если человека можно отнести хотя бы к одной из этих категорий, он автоматически считается бедным. Рассмотрим подробнее, что включают в себя эти категории.

Лица, подвергающиеся риску бедности по уровню доходов — это граждане, имеющие среднедушевой располагаемый доход, включающий социальные трансферты, на уровне ниже 60% от медианного располагаемого дохода. В этой части методика расчета схожа с нынешней российской, но есть существенное отличие: в расчет берется не полный, а располагаемый доход (скорректированный на уровень инфляции и остающийся в распоряжении после уплаты всех обязательных платежей).

Располагаемый доход включает все виды денежных поступлений, в т.ч. от занятости, инвестиций, собственности, а также социальные выплаты (пенсии, пособия и пр.). При расчете среднедушевого дохода для семейных домохозяйств используют специальную шкалу эквивалентности: первому взрослому лицу присваивается вес 1,0, каждому последующему в возрасте 14 лет и старше — 0,5, каждому ребенку моложе 14 лет — 0,3.

Лица, испытывающие серьезные материальные лишения (депривации) — это граждане, которые, независимо от уровня дохода, не могут себе позволить:

• самостоятельно оплачивать коммунальные услуги и/или аренду жилья;
• отапливать свое жилье на достаточном уровне;
• потреблять в пищу мясо или рыбу, как минимум, через день;
• еженедельно отдыхать вне дома;
• оплачивать возникшие непредвиденные расходы.

А также не могут иметь в собственности при желании:

• личный автомобиль;
• стиральную машину;
• цветной телевизор;
• телефон.

Чтобы отнести человека к категории бедных, он должен соответствовать, как минимум, 4 из 9 вышеперечисленных пунктов.

В 2016 году из данного перечня были удалены требования по возможности иметь стиральную машину, цветной телевизор и телефон, но были добавлены новые:

• компьютер и доступ к Интернету для домашнего пользования;
• возможность замены старой мебели на новую;
• возможность замены изношенной одежды на новую;
• возможность покупки двух пар обуви ежегодно;
• совместный ужин с друзьями или родственниками не менее 1 раза в месяц;
• регулярное участие в мероприятиях досуга и отдыха;
• еженедельные траты небольшой суммы денег на собственные нужды.

Требования остаются те же: соответствие 4 из 9 пунктов (из общего количества, включая старые, за исключением удаленных, и новые).

Лица, проживающие в домохозяйствах с крайне низкой интенсивностью труда — это граждане в возрасте от 18 до 59 лет (кроме студентов), которые работают менее 20% отведенного по законодательству рабочего времени, независимо от уровня дохода.

Человек в Европе считается бедным, если он соответствует даже одному из этих критериев (бывает так, что соответствует одновременно двум или трем). При этом бедных граждан разделяют на различные категории, в зависимости от того, каким именно критериям и пунктам этих критериев они соответствуют.

Если рассчитать очень грубо, то, например, в Германии к числу малоимущих по первому критерию отнесут граждан, чей месячный доход ниже 2421 евро (60% от средней зарплаты 4035 евро). А в Польше — жителей с доходом ниже 753 евро (60% от средней зарплаты 1255 евро).

И вот, исходя из такого расчета (а также с учетом соответствия другим критериям, связанным с расходами, а не доходами), по итогам 2021 года в Германии насчитывали около 14 млн бедных или 16,6% населения. И количество бедных там, наоборот, выросло на 600 тыс (в отличие от падения в России после смены методики расчета).

Ключевое отличие подходов к оценке бедности в России и Европе заключается в том, что в России отталкиваются лишь от сопоставления доходов со средними по стране, а в Европе — исходят из большого количества критериев, связанных не только с доходами, но и с возможностью оплачивать расходы.

На мой взгляд, европейский подход гораздо справедливее, ведь он учитывает реальные финансовые возможности человека, в то время как российский подход лишь сравнивает его со среднестатистическим жителем страны. Поэтому не стоит удивляться тому, что расчетное количество бедных во многих странах Европы может оказаться больше, чем в России.

Оставайтесь на Финансовом гении и повышайте свой уровень финансовой грамотности! Увидимся на страницах сайта!