Пенсионная реформа в России

04.10.2018 5 186 2 Время на чтение: 18 мин.

Рейтинг:

Пенсионная реформа в России — одна из самых важных и обсуждаемых финансовых тем за последние несколько месяцев. И, конечно же, сайт Финансовый гений, не может обойти такое значимое событие. В этой публикации рассмотрим основные нововведения, которые несет в себе пенсионная реформа 2018: как будет повышаться пенсионный возраст в России, что такое страховая и социальная пенсия, что будет с накопительной пенсией, будет ли повышение пенсии, кто такие «граждане предпенсионного возраста», что изменится для них, и т.д. Итак, обо всем по порядку.

Закон о пенсионной реформе

Законопроект о пенсионной реформе в России был внесен в Госдуму 16 июля 2018 года. Подготовило его Министерство Труда и Социальной Защиты по распоряжению премьер-министра. 19 июля законопроект был принят Госдумой в первом чтении, после чего жителей РФ охватило негодование: пенсионную реформу стали активно обсуждать, протестовать против нее, рейтинги действующей власти стали падать. Были проведены масштабные акции протеста, были попытки вынести этот вопрос на референдум (которые, естественно, были отклонены).

В законопроект стали вносить поправки, всего их было почти 300, из которых подавляющее большинство в дальнейшем принято не было. 29 августа о пенсионной реформе впервые публично высказался президент РФ, и по его предложению была внесена важная поправка о том, что пенсионный возраст для женщин будет увеличен не на 8 лет, как предполагал законопроект, а на 5, как и у мужчин.

26 сентября законопроект о пенсионной реформе в России был принят Госдумой во втором чтении, с поправками от правящей партии, поправки других партий и профсоюзов были отклонены. 27 сентября он был принят и в третьем чтении, а 3 октября одобрен Советом Федерации и подписан президентом. Закон о пенсионной реформе называется «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и вступит в действие с 2019 года.

Рассмотрим все ключевые моменты, которые включает в себя пенсионная реформа в России.

Пенсионный возраст в России

Самый главный момент, вызывающий неодобрение — это повышение пенсионного возраста. Согласно закону, он будет повышен на 5 лет, как для мужчин, так и для женщин, и составит 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

В полной мере повышение пенсионного возраста затронет мужчин 1963 года рождения и моложе, и женщин 1968 года рождения и моложе. Те, кто старше, попадут под действие т.н. «переходного периода». Для них возраст выхода на пенсию будет повышаться постепенно, так, как указано в следующей таблице:

Страховая и социальная пенсия в РФ

Все описанное выше касается страховой пенсии, рассчитывать на которую могут граждане, имеющие не менее 15 лет страхового стажа и набравшие не менее 30 пенсионных баллов.

Страховой стаж — это суммарная продолжительность трудовой деятельности гражданина, при которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Пенсионные баллы зависят от сложности профессии и начисляются за каждый год страхового стажа. От них также зависит и будет зависеть размер получаемой пенсии: каждый балл будет «стоить» определенную сумму — коэффициент, который рассчитывается правительством ежегодно. Рассчитать свои пенсионные баллы за текущий год можно самостоятельно на пенсионном калькуляторе, представленном на сайте Пенсионного фонда РФ pfrf.ru/eservices/calc/. К слову, там же можно и рассчитать размер своей страховой пенсии.

Если же человеку не будет хватать либо страхового стажа, либо пенсионных баллов, он сможет получать только минимальную социальную пенсию. Причем, с возраста, который еще на 5 лет превышает возраст начала получения страховой пенсии. То есть, мужчины могут рассчитывать на социальную пенсию с 70 лет, а женщины — с 65 лет (этот возраст будет так же повышаться постепенно с 2019 по 2023 год). Если до наступления этого возраста человек «доберет» недостающий страховой стаж и/или пенсионные баллы — ему начнет начисляться страховая пенсия.

Пенсии отдельным категориям граждан

Отдельные категории граждан (а именно — медработники, педагоги, артисты, представители творческих профессий, жители районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей) после внедрения пенсионной реформы так же начнут получать пенсию на 5 лет позднее, чем сейчас.

Для медработников, педагогов и артистов пенсионный возраст будет начинаться спустя 5 лет после выработки спецстажа, который для разных профессий разный и составляет от 15 до 30 лет. Причем, повышение периода начала выплаты пенсий тоже будет происходить поэтапно с 2019 по 2026 год. Люди, относящиеся к данным категориям и выработавшие стаж в этот период, начнут получать пенсию, соответственно, с 2020 по 2034 год: ежегодно в переходный период начало выплаты пенсии будет повышаться на 2 года.

Возраст выхода на пенсию для жителей Крайнего Севера и приравненных территорий с внедрением пенсионной реформы будет увеличен на 5 лет. Так, для мужчин этой категории пенсионный возраст будет начинаться с 60 лет, а для женщин — с 55 лет, при условии, что к этому моменту у них будет выработан законодательно установленный «северный стаж»: 15 лет работы на Крайнем Севере или 20 лет работы на приравненных территориях, плюс 20 (для женщин) — 25 (для мужчин) лет общего страхового стажа.

Пенсионная реформа в России не затронет представителей малочисленных коренных народов Крайнего Севера — для них пенсионный возраст сохранится на уровне 55 (для мужчин) и 50 (для женщин) лет.

Также без изменений останется пенсионный возраст для работников силовых структур (военнослужащих, полицейских, и т.д.), получающих пенсии не из ПФ, и представителей вредных и опасных профессий (шахтеров, химиков и т.д.).

Пенсионный возраст для женщин-многодетных матерей стал зависеть от количества детей. Так, если у женщины трое детей — она сможет выйти на пенсию на 3 года ранее положенного возраста — в 57 лет. Если четверо детей — на 4 года ранее — в 56 лет. Если 5 и более детей — на 10 лет ранее, то есть, в 50 лет. Все это при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Выйти на пенсию на 2 года ранее положенного возраста, согласно Закону о пенсионной реформе, могут также люди, имеющие большой страховой стаж (мужчины — от 42 лет и более стажа, женщины — от 37 лет и более).

Накопительная пенсия в РФ

Пенсионная реформа в России не предполагает увеличение возраста начала выплат накопительной пенсии — он по-прежнему остается на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Правда, накопительная пенсия граждан с 2014 года «заморожена», и будет ли она вообще «разморожена» — неизвестно.

Пока все указывает на то, что «разморозка» вообще не планируется, однако уже скоро, с 2020 года планируется внедрение новой накопительной системы пенсий под названием «индивидуальный пенсионный капитал» (ИПК). Если ранее взносы на накопительную пенсию осуществляли работодатели, то свой ИПК будут создавать сами граждане на «добровольно-обязательных» началах. Размер таких взносов будет составлять 1-6% от заработка, и будет осуществляться автоматически. Правда пока предполагается возможность отказаться от таких отчислений — для этого необходимо будет написать заявление своему работодателю и в дальнейшем подавать такое заявление каждые 5 лет.

Внедрение ИПК пока происходит только на уровне инициативы, закон об этой системе еще не разработан и не подписан.

Граждане предпенсионного возраста

Еще одно важное нововведение, которое предусматривает пенсионная реформа в России — это появление термина «граждане предпенсионного возраста». Одновременно с законом о повышении пенсионного возраста были приняты другие нормативные акты, вносящие изменения в т.ч. даже в Уголовный кодекс, призванные защищать права таких граждан.

Гражданами предпенсионного возраста, согласно пенсионной реформе, в России будут считать мужчин от 60 лет и женщин от 55 лет, то есть, за 5 лет до выхода на пенсию. Вот основные изменения, которые касаются этой категории людей:

1. За увольнение или отказ в приеме на работу граждан предпенсионного возраста работодателю грозит административная (штраф до 200 тыс. рублей) или уголовная ответственность.
2. Работодатели обязаны ежегодно предоставлять таким работникам дополнительные 2 дня отпуска с сохранением зарплаты для проведения бесплатной диспансеризации.
3. Установлено повышенное пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста (сейчас оно будет составлять 11280 рублей). Получать его можно не более 1 года.
4. Для этой категории граждан предусмотрены специальные бесплатные программы повышения квалификации.
5. Для граждан предпенсионного возраста будут сохранены все льготы, которые сейчас действуют для пенсионеров. Но только на переходный период — до 2028 года.

Повышение пенсий

По словам представителей правительства, внедрение пенсионной реформы позволит ежегодно повышать пенсии таким образом, чтобы их рост опережал уровень инфляции. Так, сейчас планируется повышать пенсии примерно на 1000 рублей ежегодно, начиная с 2019 года.

Однако, хочу обратить внимание: повышение пенсий не закреплено законодательно в подписанных законах о пенсионной реформе. Там сказано, что такие решения будут приниматься ежегодно отдельными нормативными актами.

Таким образом, пенсионная реформа не гарантирует обязательного повышения пенсий, а лишь предполагает наличие такой возможности.

Пенсионная реформа — 2018: плюсы и минусы

В заключение рассмотрим основные преимущества и недостатки принятой пенсионной реформы.

Пенсионная реформа, плюсы

1. Главным плюсом, что логично, является постепенное снижение нагрузки на бюджет пенсионного фонда, возможность сделать его бездефицитным.
2. Потенциальная возможность повышать пенсии с опережением роста инфляции, что поспособствует некоторому улучшению финансового состояния пенсионеров.
3. Временное сохранение льгот и законодательная поддержка граждан предпенсионного возраста.
4. Повышение пенсионного возраста — это общемировая практика, пенсионные реформы уже проведены и продолжают проводиться во многих странах мира.

Пенсионная реформа, минусы

1. В целом уровень жизни пожилых людей существенно упадет.
2. Существенно больше людей, в сравнении с нынешними условиями получения пенсии, просто вообще не будут доживать до пенсионного возраста. Так, во многих регионах России официальный средний возраст жителей ниже установленного возраста выхода на пенсию.
3. Пенсионная система станет еще более несправедливой: в пенсионный фонд на протяжении жизни человека будет вноситься существенно больше денег, чем в результате из него выплачиваться этому же человеку. Рекомендую на эту тему почитать отдельную статью: А нужна ли пенсия?
4. Вопрос с накопительной пенсией не решен, она по прежнему заморожена = пропала.
5. Граждане предпенсионного возраста, по факту, скорее всего, получат больше проблем, чем поддержки: их будут увольнять или не брать на работу еще раньше, до наступления этого периода. Работодатели найдут варианты уйти от ответственности.
6. Дополнительному прессингу со стороны государства подвергнутся представители бизнеса (в отношении соблюдения норм о защите граждан предпенсионного возраста).
7. Высока вероятность, что такие нововведения повысят уровень безработицы.
8. Повышение пенсионного возраста в России проведено более жестко, чем во многих других странах, где в последнее время проводились такие реформы (среднее повышение пенсионного возраста в мире ниже, чем в РФ).
9. Противники пенсионной реформы подсчитали, что найти возможность выплачивать пенсии можно и без повышения пенсионного возраста (за счет более рационального использования средств ПФ, сокращения финансирования убыточных проектов, сокращения спецпенсий, улучшения уровня жизни, что приведет к снижению пенсий по инвалидности, утрате трудоспособности, и т.д.).

Какой главный финансовый вывод можно сделать из всего вышеизложенного?

Надеяться на государственную пенсию — это тупик! Я говорил об этом уже давно, в т.ч. и когда пенсионная реформа даже не назревала. Но сейчас это прозвучит особенно актуально. Заботиться об обеспечении своей старости нужно только самостоятельно, делая то, что зависит только от вас, а не от государства, работодателя или кого-либо еще. Создавайте сами себе альтернативные пенсионные накопления, инвестируйте, создавайте личный капитал, который будет работать на вас и перейдет по наследству вашим детям и внукам, а не пропадет неизвестно куда в бюджете пенсионного фонда. И чем раньше вы начнете заботиться об этом, тем проще вам будет обеспечить свою старость.

Вот такие основные моменты включает в себя проведенная пенсионная реформа в России. Для сравнения — Пенсионная реформа в Украине.

Оставайтесь на Финансовом гении, повышайте свою финансовую грамотность, учитесь грамотно зарабатывать, тратить и приумножать деньги. И тогда вам не будут страшны никакие пенсионные реформы. До новых встреч на страницах сайта!